如何认定化妆品虚假宣传行为及其法律责任

       随着《》(以下简称《条例》)及《化妆品标签管理办法》(以下简称《办法》)等一系列化妆品相关法规政策的陆续出台和实施,药品监管部门对化妆品行业的监管正在逐渐收紧。在化妆品标签方面,成分标注不实、虚假功效宣称等是较常见的虚假宣传行为●!豆愀娣ā贰短趵贰栋旆ā返确煞ü婢怨娣痘逼繁昵┍晔都靶岢雒魅芬螅夹幸到】捣⒄梗U舷颜吆戏ㄈㄒ妗

虚假宣传常见类型


成分标注不实

成分标注不实主要有两种表现形式:

第一是“概念性添加”。近年来,消费者追求化妆品的“天然”“有机”特性,为迎合消费者需求,一些化妆品生产企业通过在数百公斤的原料中添加几毫升功效性原料(不标明具体含量),并宣称化妆品含有某种功效性原料,来吸引消费者购买。但由于化妆品中功效性原料实际含量非常低,并不具备对应功效,因此化妆品企业的这种行为属于一种“概念性添加”行为。

对此,《办法》第十二条规定,化妆品配方中存在含量不超过0.1%(w/w)的成分的,所有不超过0.1%(w/w)的成分应当以“其他微量成分”作为引导语引出另行标注,可以不按照成分含量的降序列出。以复配或者混合原料形式进行配方填报的,应当以其中每个成分在配方中的含量作为成分含量的排序和判别是否为微量成分的依据。在这一规定下,“概念性添加”行为有望得到整治。

第二是通过产品名暗示含有相关成分。化妆品的产品名称通常应由商标名、通用名和属性名三部分组成。目前市场上一些化妆品会通过商标名、通用名暗示产品含有某类原料,进而误导消费者。例如,重庆某化妆品生产企业旗下的“贵妇素颜膏”等多款普通化妆品,从其产品名称来看,很容易让人联想到美白、祛斑等特殊化妆品的功效。

根据《办法》第八条规定,如果以暗示含有某类原料的用语作为商标名,产品配方中含有该类原料的,应当在销售包装可视面对其使用目的进行说明;产品配方不含有该类原料的,应当在销售包装可视面明确标注产品不含该类原料,相关用语仅作商标名使用。对于通用名来说,使用具体原料名称或者表明原料类别的词汇的,应当与产品配方成分相符,且该原料在产品中产生的功效作用应当与产品功效宣称相符。上述规定有助于监管部门对通过产品名暗示化妆品含有相关成分的虚假宣传行为进行更为精准的打击。

虚假功效宣

虚假功效宣称是化妆品行业的另一个突出问题,主要有3种表现形式:

第一是虚构概念宣称。例如,使用“量子技术”概念进行化妆品功效宣称。目前,量子技术还难以普遍应用于民用领域,如果化妆品在标签中宣称产品利用“量子技术”具备多项神奇功效,就属于一种虚构概念宣称●!栋旆ā方埂笆褂蒙形幢豢蒲Ы绻惴航邮艿氖跤铩⒒肀嘣旄拍钗蟮枷颜摺薄

第二是宣称具有医疗效果●!栋旆ā费细窠垢骼嗝魇净虬凳静肪哂幸搅谱饔玫谋曜⑿形J紫龋逼凡坏靡陨瘫昝男问叫凭哂幸搅菩Ч黄浯危逼凡坏迷诒昵┲惺褂靡搅剖跤铩⒁窖说男彰⒚枋鲆搅谱饔煤托Ч拇视锘蛘咭丫嫉囊┢访魇净蛘甙凳静肪哂幸搅谱饔茫膊坏美蒙瘫辍⑼及浮⒆痔逖丈笮 ⑸睢⑿骋艋蛘甙凳拘缘奈淖帧⒆帜浮⒑河锲匆簟⑹帧⒎诺确绞桨凳疽搅谱饔没蛘呓行榧傩疲蛔詈螅逼凡坏美靡搅苹辜捌涔ぷ魅嗽薄⑵溉巫家的名义、形象作证明或推荐,如以“XX医生”“XX护士”等命名的化妆品,以“药妆”“医学护肤品”等进行标注的化妆品或宣称具有“祛疤”“抗菌”“消炎”等功效的化妆品,违规风险较高。

目前市面上有部分化妆品以“Dr.”或“Doctor”命名,而“Doctor”一词有“医生”“博士”双重含义,这种命名方式容易让消费者产生误解●!栋旆ā返诰盘豕娑ǎ分形拿浦械淖⒉嵘瘫晔褂米帜浮⒑河锲匆簟⑹帧⒎诺鹊模Φ痹诓废郯翱墒用娑云浜逵枰越馐退得鳌R虼耍栋旆ā肥凳┖螅饫嗷逼繁匦朐诎吧舷蛳颜咚得鞑访浦械摹癉octor”的具体含义。

第三是普通化妆品宣称特殊化妆品功效。化妆品分为特殊化妆品和普通化妆品。根据《条例》规定,用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品。特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品。国家对特殊化妆品实行注册管理,对普通化妆品实行备案管理●!栋旆ā方埂笆褂梦淳喙匦幸抵鞴懿棵湃啡系谋晔丁⒔崩冉谢逼钒踩肮π喙匦萍坝糜铩薄R虼耍胀ɑ逼吩诒昵┲斜曜ⅰ懊腊住薄暗摺薄胺郎埂钡忍厥饣逼饭πУ模粲谛榧俟π菩形

法律责任界定清晰


《条例》下的相关法律

《办法》第二十条第二款规定:“化妆品标签违反本办法规定,构成《》第六十一条第一款第(五)项规定情形的,依法予以处●!●!币簿褪撬担绻逼菲笠刀圆烦煞直曜⒉皇祷蛘呓行榧俟π疲蚋荨短趵饭娑ǎ岜幻皇瘴シㄋ谩⑽シㄉ幕逼芬约白门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品;违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的,并处1万元以上3万元以下?睿换踔到鸲1万元以上的,并处货值金额3倍以上10倍以下?睿磺榻谘现氐模鹆钔2R怠⒂杀赴覆棵湃∠赴富蛘哂稍⒅げ棵诺跸逼沸砜芍ぜ取

《广告法》下的相关法律责

除标签外,化妆品企业还可能通过网站、印刷品广告等进行虚假宣传。关于发布虚假广告的法律责任,《广告法》第五十五条规定,发布虚假广告的,由市场监督管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用三倍以上五倍以下的?睿愀娣延梦薹扑慊蛘呙飨云偷模Χ蛟陨弦话偻蛟韵碌姆?睿涣侥昴谟腥我陨衔シㄐ形蛘哂衅渌现厍榻诘模愀娣延梦灞兑陨鲜兑韵碌姆?睿愀娣延梦薹扑慊蛘呙飨云偷模σ话偻蛟陨隙偻蛟韵碌姆?睿梢缘跸抵凑眨⒂晒愀嫔蟛榛爻废愀嫔蟛榕嘉募⒁荒昴诓皇芾砥涔愀嫔蟛樯昵搿

第五十八条规定,在广告中涉及疾病治疗功能,以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的,由市场监督管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用一倍以上三倍以下的?睿愀娣延梦薹扑慊蛘呙飨云偷模κ蛟陨隙蛟韵碌姆?睿磺榻谘现氐模愀娣延萌兑陨衔灞兑韵碌姆?睿愀娣延梦薹扑慊蛘呙飨云偷模Χ蛟陨弦话偻蛟韵碌姆?睿梢缘跸抵凑眨⒂晒愀嫔蟛榛爻废愀嫔蟛榕嘉募⒁荒昴诓皇芾砥涔愀嫔蟛樯昵搿

《反不正当竞争法》下的相关法律责

关于虚假宣传的法律责任,根据《反不正当竞争法》第二十条第一款规定,经营者对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传,由监督检查部门责令停止违法行为,处二十万元以上一百万元以下的?睿磺榻谘现氐模σ话偻蛟陨隙偻蛟韵碌姆?睿梢缘跸抵凑铡4送猓蛐榧傩钩善壅┑模荨断颜呷ㄒ姹;しā罚哂Φ卑凑障颜叩囊笤黾优獬テ涫艿降乃鹗В黾优獬サ慕鸲钗颜吖郝蛏唐返募劭罨蛘呓邮芊竦姆延玫娜叮辉黾优獬サ慕鸲畈蛔阄灏僭模灏僭

近日,某知名化妆品公司天猫商城官方旗舰店销售某面部精华液的页面中,宣称“4weeks改善痘印”等功效,但无法提供相关依据。该行为被认定为构成对商品作引人误解的商业宣传的违法行为,被市场监管部门?40万元,并被责令停止违法行为。执法实践中,虚假宣传和虚假广告可能存在一定程度的竞合,对基层市场监管部门而言,具有选择执法的裁量权。

综上所述,化妆品企业应学深悟透新的法律法规要求,并开展自查和整顿,尽快更正不规范的宣传行为,提高企业依法合规经营能力,维护企业信誉和品牌形象。

(来源:中国医药报)

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